Structurally addressing homelessness through coordinated social infrastructure and services in neighbourhoods

Si tratta di una misura nell'ambito del programma Horizon Europe che finanzia progetti di innovazione finalizzati ad affrontare il fenomeno dei senza dimora in modo strutturale, attraverso lo sviluppo di infrastrutture sociali coordinate e l'erogazione di servizi integrati a livello di quartiere. L'obiettivo non è intervenire sull'emergenza abitativa in senso stretto, ma analizzare e riformare in modo sistemico le condizioni che generano e perpetuano il fenomeno, agendo sui determinanti sociali, ambientali e organizzativi presenti nei contesti urbani locali.

Il bando parte da un dato di contesto significativo: oltre 1,2 milioni di persone vivono in condizione di senza dimora in Europa secondo dati del 2024, e circa il 45% di queste si trova in tale situazione da oltre due anni, configurando un profilo di homelessness cronica. Il problema viene letto nella sua natura multidimensionale: oltre alla mancanza di alloggio, le persone coinvolte affrontano bisogni complessi e interconnessi che riguardano salute, lavoro, istruzione, integrazione comunitaria e accesso ai servizi sociali. Il bando riconosce che questi bisogni non possono essere affrontati in modo frammentato, e che la disponibilità e accessibilità delle infrastrutture sociali nei quartieri gioca un ruolo determinante tanto nell'aggravare quanto nel mitigare il fenomeno.

I progetti finanziati devono sviluppare un approccio sistemico che metta in coordinamento le principali infrastrutture e i servizi sociali presenti a livello di quartiere, con attenzione particolare alle strutture fisiche e alle strutture pubbliche e comunitarie che consentono l'accesso alla sanità, all'occupazione, all'istruzione e ai servizi di integrazione. Il progetto deve coprire almeno i seguenti ambiti: un'analisi del contesto locale e dell'ambiente costruito in termini di disponibilità ed equità di accesso alle infrastrutture e ai servizi rilevanti, con particolare attenzione ai gruppi in condizione di homelessness cronica e alle popolazioni marginalizzate; una valutazione dell'impatto e della possibile correlazione tra il design delle infrastrutture nell'ambiente costruito e il grado di homelessness nei quartieri; lo sviluppo di strategie per superare le criticità legate al coordinamento dei servizi sociali a livello locale, tra cui la frammentazione dei dati, la segmentazione istituzionale dei sistemi di welfare e le difficoltà di finanziamento per la scalabilità degli interventi; infine, un'analisi delle posizioni, della volontà e della capacità dei soggetti coinvolti, incluse le stesse persone senza dimora, nel partecipare ai processi di co-progettazione e di attuazione delle soluzioni. L'approccio proposto deve mirare alla reintegrazione degli individui nelle comunità evitando la dipendenza prolungata dal supporto emergenziale.

Quanto ai destinatari, si tratta di una misura classificata come Innovation Action di Horizon Europe, pertanto è rivolta a consorzi di soggetti pubblici e privati, incluse università, centri di ricerca, enti locali, organizzazioni del terzo settore, imprese e altri stakeholder rilevanti. La partecipazione avviene in forma consorziale transnazionale, come previsto dalle regole generali del programma Horizon Europe. I paesi ammissibili sono quelli indicati nell'allegato B del Work Programme generale, che comprende gli Stati membri dell'Unione Europea, i paesi associati e, in alcuni casi, paesi terzi che hanno stipulato accordi specifici per la partecipazione al programma.

Dal punto di vista finanziario, i contributi saranno erogati sotto forma di lump sum, ovvero contributo a somma forfettaria, in base alla decisione della Commissione Europea del 7 luglio 2021 che autorizza l'utilizzo di questo meccanismo nell'ambito di Horizon Europe. Il modello di grant agreement applicabile è il Lump Sum MGA. Non sono indicati nel testo disponibile importi specifici o percentuali di cofinanziamento, pertanto per questi dettagli è necessario consultare la documentazione ufficiale del Work Programme 2026-2027 e il budget table specifico della call.

La procedura è a fase unica (open single-stage): i proponenti presentano direttamente la proposta completa attraverso il Funding and Tenders Portal della Commissione Europea, seguendo le istruzioni dell'apposito modulo disponibile nel sistema di sottomissione. La valutazione avverrà secondo i criteri standard di Horizon Europe descritti nell'allegato D del Work Programme generale. La sessione di sottomissione risulta già aperta al momento della pubblicazione di questi aggiornamenti.

La finestra temporale indicata prevede l'apertura della call il 5 maggio 2026 e la scadenza per la presentazione delle proposte il 1° dicembre 2026, lasciando quindi un ampio margine per strutturare un consorzio solido e predisporre una proposta articolata.

Per un'impresa o un'organizzazione italiana interessata a partecipare, questo bando rappresenta un'opportunità concreta di essere protagonista in un progetto europeo di innovazione sociale su un tema di rilevanza crescente nelle agende urbane e di welfare. La natura dell'Innovation Action implica che i progetti devono dimostrare non solo rigore nell'analisi, ma anche applicabilità e scalabilità delle soluzioni sviluppate. È fortemente consigliabile avvalersi del supporto dei Punti di Contatto Nazionali (NCP) italiani per orientarsi nella costruzione del consorzio e nella preparazione della proposta, nonché consultare il Programme Guide di Horizon Europe e l'Online Manual per i dettagli procedurali.