Open topic on driving innovation uptake of disaster risk solutions

Il bando rientra nel programma Horizon Europe, nell'ambito della call "Civil Security for Society 2026", e si configura come una Innovation Action (IA). L'obiettivo dichiarato è accelerare l'adozione e l'integrazione su larga scala di soluzioni ad alto livello di maturità tecnologica (Technology Readiness Level elevato) per la gestione del rischio da catastrofi, superando gli ostacoli che ne frenano la diffusione concreta presso gli utilizzatori finali. Non si tratta di un bando per la ricerca di base o per sviluppare nuove tecnologie dal principio, bensì di uno strumento pensato per portare soluzioni già validate e mature verso il dispiegamento reale e sistematico, attraverso dimostrazioni in contesti operativi, strategie di scaling e commercializzazione, e collaborazione strutturata tra portatori di interesse pubblici e privati.

Il bando si rivolge a consorzi transnazionali composti da organizzazioni di paesi eleggibili secondo le regole di Horizon Europe. Un requisito di eleggibilità specifico e imprescindibile prevede che almeno tre primi soccorritori o autorità competenti in materia di gestione del rischio da catastrofi partecipino attivamente al progetto come beneficiari, provenendo da almeno tre diversi Stati membri dell'Unione Europea o paesi associati. Per "autorità competenti" si intendono enti pubblici con mandato giuridicamente definito nelle attività di prevenzione, preparazione o risposta alle catastrofi, operanti a livello nazionale. Non è prevista una restrizione settoriale o dimensionale specifica per gli altri partner del consorzio, ma la natura dell'azione e il suo orientamento operativo suggeriscono la centralità di soggetti con esperienza applicativa in gestione delle emergenze, protezione civile, tecnologie di osservazione della Terra, governance dei rischi e sicurezza civile.

È presente un vincolo esplicito di esclusione: entità stabilite in paesi eleggibili ma direttamente o indirettamente controllate dalla Cina o da persone giuridiche cinesi non possono partecipare, in linea con le restrizioni previste dall'Allegato B generale del Work Programme per le Innovation Action in aree tecnologiche critiche. Sono inoltre previste restrizioni collegate alla protezione delle reti di comunicazione europee e, laddove i progetti utilizzino servizi di osservazione della Terra o posizionamento satellitare, è obbligatorio l'utilizzo dei programmi europei Copernicus e/o Galileo/EGNOS.

Le spese ammissibili saranno rimborsate attraverso il meccanismo del lump sum (contributo forfettario), come definito dalla decisione della Commissione Europea del 7 luglio 2021. Questo significa che il finanziamento viene erogato in forma di somma forfettaria concordata in fase di grant agreement, semplificando la rendicontazione rispetto al tradizionale rimborso dei costi reali. L'autorità concedente mantiene la facoltà di opporsi a trasferimenti di proprietà o licenze esclusive sui risultati del progetto per un periodo fino a quattro anni dalla conclusione dell'azione.

Dal punto di vista tematico, i progetti finanziati dovranno affrontare almeno una o più delle seguenti dimensioni: promuovere l'adozione delle soluzioni ad alto TRL da parte di organizzazioni pubbliche e private coinvolte nella gestione del rischio da catastrofi, sviluppare strategie di scaling e commercializzazione, costruire modelli integrati di governance e coordinamento inter-settoriale per scenari multi-rischio e di rischi a cascata, definire standard di interoperabilità e linee guida per l'integrazione nei sistemi nazionali ed europei di protezione civile. È richiesto anche che i progetti creino sinergie attive con altri progetti europei in corso sul tema della resilienza alle catastrofi, nonché con strumenti di finanziamento collegati, in particolare il meccanismo KAPP (Knowledge for Action in Prevention and Preparedness) dell'Unione Civil Protection Mechanism. Le dimostrazioni su scala reale, i pilot su larga scala e la generazione di evidenze robuste a supporto della decisione basata sui dati sono elementi centrali dell'ambito di applicazione previsto.

La domanda di partecipazione viene presentata tramite il sistema telematico della Commissione Europea (Submission System del Funding and Tenders Portal). Il processo di valutazione segue i criteri, le soglie e le modalità descritti negli Allegati D e F del Work Programme General Annexes di Horizon Europe. I formulari di candidatura specifici per questa call sono disponibili direttamente nel sistema di sottomissione. I progetti possono comportare l'utilizzo di informazioni classificate o risultati sensibili dal punto di vista della sicurezza, nel qual caso si applicano le disposizioni della sezione B degli Allegati generali.

Le finestre temporali indicate prevedono l'apertura della call il 6 maggio 2026 e la scadenza per la presentazione delle proposte il 5 novembre 2026.

Il principale motivo di interesse per un operatore italiano è la possibilità di partecipare a progetti europei ad alto impatto nel campo della sicurezza civile e della gestione del rischio, con un approccio orientato alla valorizzazione concreta di tecnologie già mature. La forma Innovation Action di Horizon Europe è storicamente quella con il tasso di cofinanziamento più elevato per i soggetti non-profit (tipicamente il 70% per le imprese, fino al 100% per enti pubblici e non-profit, secondo le regole standard di Horizon, anche se le percentuali specifiche per questo bando non sono esplicitate nel testo disponibile). L'utilizzo del lump sum semplifica la gestione amministrativa, riducendo l'onere di rendicontazione analitica dei costi. Per le imprese che operano nel settore delle tecnologie per la sicurezza, l'osservazione della Terra, i sistemi di allerta, la gestione delle emergenze o la protezione civile, questo bando rappresenta un'opportunità concreta di accedere a risorse europee per dimostrare e scalare soluzioni già sviluppate, costruendo nel contempo relazioni con autorità e operatori di primo soccorso a livello europeo.