Improving capabilities of law enforcement to counter climate-related challenges

Il bando rientra nel programma Horizon Europe, nell'ambito della Call "Civil Security for Society 2026", e finanzia progetti di ricerca e innovazione volti a rafforzare le capacità delle forze dell'ordine europee nel fronteggiare le sfide alla sicurezza generate dal cambiamento climatico. L'obiettivo è produrre conoscenza scientifica e strumenti operativi concreti che consentano alle autorità di polizia di riconoscere, prevenire e contrastare le nuove forme di criminalità che emergono come conseguenza diretta o indiretta dei mutamenti climatici.

Il bando parte da un'analisi articolata del contesto: il cambiamento climatico è considerato un "megatrend" destinato a trasformare profondamente le dinamiche della sicurezza pubblica nel prossimo decennio. Le aree di interesse coperte dallo scope includono il crimine organizzato che si inserisce nei mercati della scarsità (ad esempio il controllo di risorse idriche e alimentari), il traffico di esseri umani facilitato dai flussi migratori indotti da eventi climatici estremi, il traffico di specie animali minacciate dall'estinzione, i crimini ambientali che contribuiscono al cambiamento climatico stesso (come la deforestazione illegale, l'estrazione mineraria abusiva, la gestione illecita dei rifiuti), le frodi finanziarie legate alla transizione verde (greenwashing, frodi sui crediti di carbonio, uso improprio di fondi climatici), l'opportunismo criminale nei contesti di disastro naturale (furto d'acqua, saccheggi, accaparramento di terre) e le nuove forme di radicalizzazione e tensione sociale collegate agli effetti del clima. I progetti finanziati devono contribuire a uno o più dei seguenti risultati attesi: dotare le autorità di polizia europee di competenze e tecnologie specializzate per affrontare questi fenomeni; migliorare la comprensione dei decisori politici sugli effetti del cambiamento climatico applicata alle forze dell'ordine; approfondire la conoscenza degli impatti dei fenomeni climatici sulle dinamiche sociali che generano domanda di ordine pubblico, andando oltre le tradizionali categorie di crimine e terrorismo.

Il bando è destinato a consorzi di organizzazioni pubbliche e private appartenenti ai Paesi membri dell'Unione Europea e ai Paesi Associati ad Horizon Europe. Una condizione di eleggibilità fondamentale e non derogabile è la partecipazione attiva, in qualità di beneficiari, di almeno due Autorità di Polizia provenienti da almeno due diversi Stati membri UE o Paesi Associati. Per "Autorità di Polizia" il bando intende esplicitamente le autorità pubbliche designate dalla legge nazionale per la prevenzione, il rilevamento e l'indagine di reati terroristici o altri reati penali: sono escluse da questa definizione le accademie di polizia, gli istituti forensi, le strutture di addestramento, nonché le autorità di frontiera e doganali. I candidati devono compilare una specifica tabella informativa sui "security practitioners" all'interno del modulo di candidatura. Qualora il progetto preveda l'utilizzo di dati di osservazione terrestre da satellite, posizionamento o navigazione, è obbligatorio l'impiego dei servizi Copernicus e/o Galileo/EGNOS, fermo restando la possibilità di utilizzare ulteriori dati accessori.

Dal punto di vista finanziario, i costi ammissibili sono strutturati nella forma di contributi a somma forfettaria (lump sum), in conformità con la decisione della Commissione Europea del 7 luglio 2021 che autorizza l'uso di tale modalità nell'ambito di Horizon Europe. Questo approccio semplifica la rendicontazione rispetto ai costi reali tradizionali. La tipologia di azione è "Research and Innovation Action" (RIA), che in Horizon Europe prevede tipicamente aliquote di rimborso elevate, ma l'importo specifico del finanziamento disponibile non è indicato nel testo del bando e non può essere specificato. L'autorità di concessione si riserva il diritto, fino a quattro anni dalla conclusione dell'azione, di opporsi a trasferimenti di proprietà o a licenze esclusive dei risultati prodotti. Alcune attività potrebbero coinvolgere informazioni classificate o sensibili ai sensi della normativa europea sulla sicurezza (EUCI e SEN), e in tal caso si applicano le disposizioni specifiche previste dal Work Programme.

La finestra temporale prevista per il bando è l'apertura il 6 maggio 2026 e la scadenza per la presentazione delle proposte il 5 novembre 2026. La candidatura avviene attraverso il portale Funding and Tenders della Commissione Europea, utilizzando il sistema di sottomissione online con i moduli di domanda standard per le azioni RIA di Horizon Europe. I criteri di valutazione, le soglie di punteggio e le modalità di revisione seguono le procedure standard di Horizon Europe descritte negli Annex D e F del Work Programme.

Per un'impresa o un ente di ricerca italiano, la ragione principale per valutare questo bando è la possibilità di partecipare a un progetto europeo di alto profilo su un tema di crescente rilevanza strategica, in un consorzio internazionale che include forze dell'ordine come partner attivi. La struttura a lump sum semplifica la gestione amministrativa, e la natura RIA consente di sviluppare attività sia di ricerca sia di validazione applicativa. È tuttavia essenziale verificare fin da subito la disponibilità di almeno due autorità di polizia nazionali partner nei Paesi EU/Associati interessati a co-candidarsi, poiché questo è il requisito di eleggibilità discriminante e non sostituibile.