Government in transition – how governments change the way they work and prepare the civil service for the future

Il bando "Government in transition – how governments change the way they work and prepare the civil service for the future" si inserisce all'interno del programma quadro europeo Horizon Europe, nel Work Programme 2026-2027. Si tratta di un'opportunità di finanziamento a carattere europeo, rivolta a soggetti che intendono sviluppare ricerca e innovazione sul tema della trasformazione della pubblica amministrazione, con particolare attenzione ai cambiamenti organizzativi, ai modelli di governance e alla preparazione del personale della funzione pubblica per affrontare le sfide del futuro.

Dal punto di vista della tipologia di agevolazione, Horizon Europe eroga contributi a fondo perduto (grant) a copertura di una quota delle spese sostenute nell'ambito del progetto approvato. Le forme di azione finanziate nell'ambito del programma includono tipicamente Research and Innovation Actions (RIA), Innovation Actions (IA) e Coordination and Support Actions (CSA), ciascuna con caratteristiche e percentuali di rimborso differenti. Il bando specifico rientra verosimilmente nell'area tematica del Cluster 2 – Culture, Creativity and Inclusive Society, che comprende la destinazione dedicata alla ricerca innovativa su democrazia e governance, ambito nel quale si collocano i temi della trasformazione dei governi e della pubblica amministrazione.

Sul piano dei soggetti ammissibili, Horizon Europe adotta un approccio molto ampio: può partecipare qualsiasi entità giuridica, indipendentemente dal luogo di stabilimento, purché siano rispettate le condizioni previste dal Regolamento Horizon Europe. Questo significa che possono candidarsi università, centri di ricerca, imprese private di qualsiasi dimensione, enti pubblici, organizzazioni internazionali e altri soggetti con personalità giuridica. È ammessa anche la partecipazione di entità prive di personalità giuridica, a condizione che i loro rappresentanti possano assumere obblighi legali e offrano garanzie equivalenti a quelle delle persone giuridiche. Non esistono quindi vincoli dimensionali rigidi legati alla classificazione PMI/grande impresa come avviene in altri strumenti nazionali, anche se la composizione del consorzio e la natura dei partner possono influenzare la valutazione della proposta.

Per quanto riguarda le restrizioni geografiche, è importante segnalare che le entità stabilite in Cina godono di un regime di eleggibilità differenziato. In particolare, per le Innovation Actions, le entità cinesi non sono ammissibili in nessun caso. Per le Research and Innovation Actions, le entità cinesi sono invece ammissibili a partecipare nelle destinazioni del Cluster 2 – tra cui quella relativa a democrazia e governance – che è proprio l'ambito in cui si colloca questo bando. Fanno eccezione le università cinesi sotto la supervisione del Ministero dell'Industria e dell'Informatica (MIIT), che sono escluse da tutte le azioni del Work Programme senza eccezioni. Esistono inoltre restrizioni per i cosiddetti "high-risk suppliers" nel settore delle reti di comunicazione europee, in linea con il quadro normativo sulla cybersicurezza 5G.

Dal punto di vista delle spese ammissibili e degli ambiti tematici coperti, il bando si concentra su attività di ricerca e innovazione legate alla trasformazione dei modelli di funzionamento dei governi e alla preparazione della funzione pubblica per il futuro. Questo può includere studi, analisi comparative, sviluppo di metodologie, sperimentazioni di nuovi approcci organizzativi e formativi, nonché attività di disseminazione e comunicazione dei risultati. Le spese ammissibili in Horizon Europe comprendono generalmente costi del personale, costi indiretti (overhead), costi per attrezzature, subappalti e altri costi diretti connessi all'esecuzione del progetto, secondo quanto stabilito dall'accordo di sovvenzione.

Tra i requisiti chiave, ogni proposta deve essere presentata da un consorzio che rispetti le condizioni minime di partecipazione previste dal Regolamento Horizon Europe, che in genere richiedono la presenza di almeno tre entità giuridiche indipendenti stabilite in tre diversi Stati membri o Paesi associati. Tutti i beneficiari e le entità affiliate devono registrarsi nel Participant Register e ottenere un codice identificativo (PIC) prima della firma dell'accordo di sovvenzione, anche se la validazione non è necessaria per la sola presentazione della domanda. Le proposte devono includere un piano per lo sfruttamento e la disseminazione dei risultati, comprensivo di attività di comunicazione, salvo diversa indicazione nelle condizioni specifiche del topic. Se i risultati sono destinati a essere sfruttati principalmente in Paesi terzi non associati, i candidati devono motivare in che modo tale sfruttamento sia nell'interesse dell'Unione europea.

La procedura di accesso avviene esclusivamente per via elettronica attraverso il portale EU Funding & Tenders Portal, nella sezione dedicata alla ricerca di opportunità di finanziamento. Non è possibile presentare domande in formato cartaceo. Le proposte devono essere redatte utilizzando i moduli disponibili all'interno del sistema di presentazione elettronico, non i template informativi presenti sulla pagina del topic. Le domande devono essere complete di tutte le sezioni obbligatorie e degli allegati richiesti, devono essere leggibili e stampabili, e devono rispettare i limiti di pagina previsti: per una proposta completa il limite è generalmente di 40 pagine (25 per le Coordination and Support Actions, 65 per le Programme co-fund actions), mentre per le proposte in formato lump sum il limite sale a 45 pagine per RIA e IA. Le proposte che superano i limiti vengono automaticamente troncate e le pagine eccedenti non vengono considerate dai valutatori.

Per quanto riguarda le tempistiche, il testo disponibile non riporta scadenze specifiche per questo topic. Le date di apertura e chiusura delle call sono indicate sulla pagina specifica del bando nel Funding & Tenders Portal, che è il riferimento ufficiale da consultare per verificare le finestre temporali aggiornate.

Il principale motivo di interesse per un imprenditore o un ente italiano che operi nel campo della consulenza organizzativa, della formazione, della ricerca applicata alle pubbliche amministrazioni o dell'innovazione nei servizi pubblici risiede nell'accesso a finanziamenti europei a fondo perduto per progetti di respiro internazionale, con la possibilità di costruire reti di collaborazione con partner europei e di posizionarsi su tematiche di grande rilevanza politica e istituzionale come la modernizzazione della PA e la gestione del cambiamento nella funzione pubblica. Si tratta di un'opportunità particolarmente adatta a soggetti con competenze in public management, digital government, gestione delle risorse umane nel settore pubblico e policy design, che intendano sviluppare progetti di ricerca applicata con ricadute concrete sui sistemi amministrativi europei.