PAT - Compensazione per la realizzazione del servizio di pubblica utilità di reinserimento nel mercato del lavoro - L.p. 12/22 “Ambito servizi”

La misura promossa dalla Provincia autonoma di Trento consiste nella compensazione economica riconosciuta ai soggetti che verranno incaricati di attuare il cosiddetto "Progettone", una politica attiva del lavoro istituita dalla legge provinciale 2 novembre 2022, n. 12. L'obiettivo è favorire l'inclusione sociale di persone appartenenti a fasce deboli, promuovendone il reinserimento nel mercato del lavoro e il rafforzamento dell'occupabilità attraverso lo svolgimento di servizi di pubblica utilità sul territorio trentino.

Il meccanismo non è un contributo a fondo perduto classico, bensì una compensazione degli obblighi di servizio pubblico ai sensi della Decisione della Commissione europea 2012/21/UE (cosiddetta "Decisione Almunia"), che inquadra la misura come aiuto di Stato esente dall'obbligo di notifica. In concreto, il soggetto incaricato riceve la copertura dei costi diretti e delle spese generali sostenuti per svolgere l'incarico, più il riconoscimento di un margine di utile ragionevole, secondo le modalità e la tabella parametrica dei costi definite dagli Allegati IV e V alla deliberazione della Giunta provinciale n. 2095 del 13 dicembre 2024.

L'ambito di intervento, definito come "ambito servizi", riguarda l'esecuzione di attività di pubblica utilità riconducibili alla conservazione del patrimonio culturale, archivistico e museale, alla gestione di impianti sportivi e al supporto alla sicurezza integrata. Nel dettaglio, le attività previste comprendono: recupero, valorizzazione e cura di aree di interesse ambientale e parchi pubblici; educazione ambientale e informazione al pubblico in materia ambientale e storico-culturale; custodia e valorizzazione di strutture o aree di interesse storico, culturale o turistico; attività ausiliarie a biblioteche, archivi e musei; manutenzione e garanzia dell'accesso gratuito a piste ciclabili, percorsi naturalistici, aree ricreative, pontili e zone balneari; gestione di impianti sportivi liberamente accessibili al pubblico su base non discriminatoria; supporto ad attività di sicurezza integrata ai sensi del decreto legge n. 14/2017 e gestione di situazioni emergenziali in materia di protezione civile.

Possono partecipare organizzazioni o loro consorzi, anche provenienti da altri Stati membri dell'Unione europea, che soddisfino congiuntamente tre condizioni strutturali: devono perseguire una missione connessa all'erogazione dei servizi di interesse generale descritti; devono reinvestire gli eventuali profitti a favore degli obiettivi dell'organizzazione, oppure distribuirli secondo logiche partecipative; devono adottare strutture di gestione o proprietà basate su principi di azionariato dei dipendenti, partecipazione attiva dei lavoratori, degli utenti o degli stakeholder. Sono altresì richiesti requisiti di ordine generale, di idoneità professionale e di capacità tecnico-professionale ed economica, secondo quanto dettagliato nei paragrafi 3, 4 e 5 dell'Avviso. I raggruppamenti temporanei di organizzazioni sono ammessi.

La procedura è strutturata in due fasi. Nella prima fase, i soggetti interessati presentano una manifestazione di interesse corredata dalla documentazione richiesta. Il responsabile della procedura verifica la completezza e la regolarità formale di quanto presentato. I soggetti che superano questa fase ricevono una lettera di invito a presentare una proposta progettuale. Nella seconda fase avviene la valutazione comparativa delle proposte, secondo i criteri stabiliti dalla deliberazione della Giunta provinciale n. 2164 del 23 dicembre 2024.

L'incarico che deriva dall'aggiudicazione ha durata triennale ed è rinnovabile per due volte, ciascuna della durata di tre anni, per un orizzonte temporale potenzialmente significativo. Non sono indicate nel testo scadenze specifiche per la presentazione delle manifestazioni di interesse.

Per un'organizzazione del terzo settore, una cooperativa sociale o un consorzio con vocazione ai servizi di pubblica utilità e politiche attive del lavoro attivo nel territorio trentino, questa misura rappresenta l'opportunità di ottenere un incarico pluriennale con copertura integrale dei costi e margine di utile garantito, operando in un quadro normativo stabile e riconosciuto a livello europeo. Il carattere bifasico della procedura e la struttura partecipativa richiesta ai soggetti candidati rendono la misura particolarmente adatta a organizzazioni con esperienza consolidata nei settori indicati e con modelli di governance orientati alla partecipazione dei lavoratori e della comunità.