Posting of workers: enhancing administrative cooperation and access to information

Si tratta di un bando europeo per sovvenzioni dirette (action grants) promosso dalla Commissione Europea, Direzione Generale per l'Occupazione, gli Affari Sociali e l'Inclusione (DG EMPL), nell'ambito del filone Employment and Social Innovation (EaSI) del Fondo Sociale Europeo Plus (ESF+). Il bando, identificato con il codice ESF-2026-POW, è stato pubblicato il 23 aprile 2026 e mira a rafforzare la cooperazione amministrativa tra gli Stati membri e a migliorare l'accesso alle informazioni nel settore del distacco dei lavoratori, in attuazione delle Direttive europee vigenti in materia (Direttiva 96/71/CE, modificata dalla Direttiva 2018/957/UE, e Direttiva 2014/67/UE sull'enforcement).

Il bando si inserisce in un contesto strategico ben definito: il Pilastro Europeo dei Diritti Sociali, il Piano d'Azione di Porto, il Competitiveness Compass presentato nel gennaio 2025 e la Union of Skills del marzo 2025 costituiscono il quadro di riferimento politico. Il distacco dei lavoratori è riconosciuto come una forma di mobilità temporanea del lavoro che espone i lavoratori a rischi di condizioni precarie e sfruttamento strutturale. La Commissione intende rafforzare l'applicazione pratica delle norme, promuovere la parità di trattamento retributivo e sostenere le autorità nazionali competenti nel monitoraggio e nell'enforcement delle regole applicabili.

Gli obiettivi specifici del bando sono tre. Il primo riguarda il sostegno alla cooperazione transnazionale e transfrontaliera tra autorità pubbliche, inclusa la promozione dell'uso del sistema IMI (Internal Market Information System) per lo scambio di informazioni e buone pratiche. Il secondo punta ad aumentare l'accessibilità, la trasparenza e la qualità delle informazioni sulle condizioni di lavoro applicabili ai lavoratori distaccati, nonché sulle pratiche degli Stati membri in materia di monitoraggio e enforcement. Il terzo obiettivo riguarda il rafforzamento della base di evidenze attraverso la raccolta e l'analisi di dati originali sul processo di distacco e sulle condizioni lavorative dei lavoratori distaccati, anche mediante la collaborazione tra università, centri di ricerca e parti sociali.

Le attività finanziabili si articolano in tre categorie principali. La prima categoria riguarda la cooperazione: sviluppo o miglioramento di scambi, peer review e programmi di formazione tra funzionari di autorità pubbliche competenti e/o tra parti sociali e stakeholder rilevanti, incluse visite congiunte, ispezioni congiunte e azioni formative brevi nel contesto del monitoraggio e dell'enforcement delle norme sul distacco, nonché della cooperazione amministrativa e dell'assistenza reciproca, compreso l'uso del sistema IMI. La seconda categoria riguarda l'informazione: sviluppo e miglioramento di strumenti informativi e/o di consulenza in vari formati, con preferenza per soluzioni online e basate su tecnologie informatiche, finalizzati a raccogliere e diffondere informazioni di qualità, accessibili e mirate a lavoratori e imprese sulle condizioni di lavoro applicabili, sulla prevenzione della povertà lavorativa dei lavoratori distaccati, sulla non discriminazione basata sull'origine e sulle procedure e condizioni da rispettare nelle diverse giurisdizioni. La terza categoria riguarda la produzione di evidenze: sviluppo di progetti di ricerca congiunti sulle diverse dimensioni del distacco nel contesto della fornitura transnazionale di servizi, con disseminazione dei risultati attraverso strategie di pubblicazione mirate, sia in ambito scientifico che nella stampa specializzata e generalista.

Il bando è rivolto a soggetti pubblici e privati con rilevanza nel campo del distacco dei lavoratori: autorità pubbliche competenti degli Stati membri, parti sociali, organizzazioni della società civile, istituti di ricerca, università e altri stakeholder pertinenti. La partecipazione è strutturata in forma consortile transnazionale, il che significa che i progetti devono coinvolgere partner provenienti da più paesi eleggibili. I paesi eleggibili includono gli Stati membri dell'Unione Europea e, in linea con le regole generali del programma EaSI, potenzialmente altri paesi associati al programma. Le attività devono avere un impatto significativo e duraturo su lavoratori, imprese e amministrazioni, e devono essere orientate alla cooperazione transnazionale.

Dal punto di vista geografico, le attività devono essere indirizzate agli Stati membri dell'UE e ai contesti di distacco transfrontaliero all'interno del mercato interno europeo. Non si tratta quindi di un bando destinato a singole imprese private che operano esclusivamente a livello nazionale, bensì a soggetti con capacità di azione transnazionale e con un ruolo istituzionale, rappresentativo o di ricerca nel campo della mobilità del lavoro e del distacco.

Il quadro normativo di riferimento per la gestione finanziaria del bando è il Regolamento finanziario UE 2024/2509 e il Regolamento ESF+ 2021/1057. Le sovvenzioni sono gestite direttamente dalla Commissione Europea tramite il portale EU Funding and Tenders Portal, il che implica che la presentazione delle domande avviene esclusivamente online attraverso tale piattaforma. I richiedenti devono dimostrare adeguata capacità finanziaria e operativa per realizzare le attività proposte. Sono previste verifiche di esclusione standard per i beneficiari di fondi europei.

Sul piano finanziario, il bando prevede un cofinanziamento europeo sotto forma di sovvenzione a tasso fisso (funding rate), con un importo massimo di grant definito nel documento di bando. Le categorie di costo ammissibili e le relative regole di eleggibilità sono disciplinate dal Model Grant Agreement e dall'Annotated Grant Agreement (AGA), documenti di riferimento essenziali per la corretta predisposizione del budget di progetto. Sono previsti milestone e deliverable, un sistema di reporting periodico e pagamenti articolati in prefinanziamento e pagamenti successivi. In alcuni casi può essere richiesta una garanzia di prefinanziamento.

Per quanto riguarda le tempistiche, il bando è stato pubblicato il 23 aprile 2026. Le scadenze specifiche per la presentazione delle domande, la durata ammissibile dei progetti e la data di avvio sono indicate nel documento ufficiale di bando nella sezione dedicata al timetable, alla quale si rimanda per i dettagli precisi, non essendo tali dati riportati in forma completa nel testo disponibile.

Il motivo principale per cui un soggetto eleggibile dovrebbe valutare seriamente questo bando risiede nella possibilità di accedere a finanziamenti europei diretti per realizzare progetti transnazionali ad alto impatto nel campo della mobilità del lavoro, contribuendo concretamente al miglioramento delle condizioni dei lavoratori distaccati, al rafforzamento delle capacità amministrative degli Stati membri e alla produzione di conoscenza utile per le politiche europee del lavoro. Per organizzazioni attive nel campo delle relazioni industriali, dell'ispezione del lavoro, della ricerca sociale o della tutela dei diritti dei lavoratori mobili, questo bando rappresenta un'opportunità concreta di posizionamento a livello europeo e di costruzione di reti transnazionali stabili.