Public procurement of innovation for security

La presente iniziativa rappresenta un'opportunità di finanziamento europeo dedicata all'approvvigionamento pubblico di soluzioni innovative nel settore della sicurezza civile. Si tratta di una procedura di Public Procurement of Innovative Solutions (PPI) lanciata dalla Commissione Europea nell'ambito del programma Horizon Europe, con una dotazione complessiva di 2.000.000 euro.

L'oggetto specifico del bando consiste nel finanziare progetti che facilitano l'adozione su larga scala di soluzioni innovative già parzialmente dimostrate e disponibili in piccole quantità, ma non ancora ampiamente diffuse o prodotte in scala industriale. Le soluzioni target sono quelle che hanno superato la fase di prototipo iniziale e richiedono scaling, affinamento o deployment in nuovi contesti per raggiungere gli standard di qualità, prezzo e disponibilità del mercato di massa. Esempi di ambiti di interesse includono tecnologie di sicurezza civile innovative, con particolare attenzione a soluzioni che affrontino minacce emergenti, inclusa la crittografia post-quantistica per contrastare le future minacce quantistiche, nonché sistemi che migliorino l'efficacia e l'efficienza dei servizi di sicurezza pubblica. Il bando accoglie anche progetti che rappresentano il proseguimento di precedenti azioni di pre-commercial procurement (PCP), implementando progetti pilota e test in ambienti reali che dimostrino scalabilità.

Le soluzioni ammissibili devono presentare un chiaro potenziale di mercato, essere nuove per i procuratori, per il loro segmento di mercato o per il mercato interno dell'UE, e risultare rilevanti per procuratori in più Stati Membri e/o Paesi Associati. Devono inoltre soddisfare requisiti di sostenibilità operativa e ambientale, interoperabilità, adattabilità e viabilità commerciale, pur mantenendo rischi residui di mercato quali la non ancora disponibilità in grandi quantità o la mancanza di conformità ai standard di qualità e prezzo del mercato maturo.

Il bando è rivolto a consorzi multistakeholder con una composizione molto specifica. È obbligatoria la partecipazione, come beneficiari, di almeno 3 professionisti del settore della sicurezza (practitioners) e almeno 3 procuratori pubblici. Questi beneficiari devono provenire da almeno 3 diversi Stati Membri dell'UE o Paesi Associati. Un'organizzazione può ricoprire simultaneamente il ruolo di practitioner e procuratore pubblico, contando per entrambe le categorie numeriche richieste. Tra i procuratori pubblici, almeno due devono essere enti pubblici indipendenti, ciascuno stabilito in uno Stato Membro o Paese Associato diverso, con almeno uno stabilito in uno Stato Membro. Un terzo procuratore può essere un procuratore privato o un'organizzazione non governativa che fornisca servizi di interesse pubblico analogo a quello dei procuratori pubblici.

I partecipanti con status di practitioner devono compilare una tabella specifica nell'application form denominata "Information about security practitioners" con tutte le informazioni richieste secondo il template fornito nel sistema di submission.

Qualora i progetti utilizzino dati e servizi di osservazione terrestre basati su satellite, posizionamento, navigazione e/o servizi di timing correlati, i beneficiari devono fare uso di Copernicus e/o Galileo/EGNOS, sebbene altri dati e servizi possano essere utilizzati in aggiunta.

Le spese ammissibili includono i costi di approvvigionamento PCP/PPI, secondo le condizioni specifiche previste nella sezione H degli Allegati Generali di Horizon Europe. La procedura di valutazione e assegnazione segue i criteri, i punteggi e le soglie descritti negli Allegati D e F degli Allegati Generali del Work Programme, con enfasi su una valutazione best-value-for-money piuttosto che sul solo criterio del prezzo più basso. I criteri di valutazione oggettivi garantiranno trasparenza ed equità nella selezione.

Prima della pubblicazione dei bandi di gara, la Commissione condurrà consultazioni di mercato aperto con potenziali fornitori e utenti finali per identificare i divari tra le esigenze di approvvigionamento percepite e gli sviluppi industriali attuali. Questo feedback informerà le specifiche tecniche dei bandi PPI, assicurando che l'iniziativa enfatizzi l'adozione precoce di soluzioni innovative piuttosto che l'approvvigionamento di tecnologie completamente mature o già presenti sul mercato di massa. La market readiness delle soluzioni potrà essere verificata attraverso test di conformità, certificazioni o etichettature di qualità.

I bandi di gara saranno pubblicati a livello UE, con offerte valutate secondo criteri oggettivi che garantiscono trasparenza e correttezza nel processo di selezione.

La finestra temporale per la presentazione delle proposte è prevista dall'apertura il 6 maggio 2026 alla scadenza del 5 novembre 2026.

Sono applicabili le condizioni generali di ammissibilità di Horizon Europe, inclusi i limiti di pagina e il layout delle proposte descritti negli Allegati A ed E degli Allegati Generali del Work Programme, nonché le condizioni di eleggibilità per i paesi partecipanti descritte nell'Allegato B. Sono inoltre applicabili le condizioni di capacità finanziaria e operativa e i criteri di esclusione di cui all'Allegato C. La Commissione Europea potrà, fino a 4 anni dopo la conclusione dell'azione, opporsi a un trasferimento di proprietà o a una licenza esclusiva dei risultati, secondo le disposizioni specifiche dell'Allegato 5.

Alcune attività risultanti da questo bando possono comportare l'uso di informazioni classificate e/o la produzione di risultati sensibili dal punto di vista della sicurezza (EUCI e SEN). In tal caso, si applicano le disposizioni relative alla sicurezza descritte nella sezione B degli Allegati Generali.

Il principale valore aggiunto di questa iniziativa risiede nella possibilità di accelerare l'adozione di soluzioni innovative di sicurezza civile attraverso un meccanismo di approvvigionamento pubblico coordinato a livello europeo, riducendo i rischi di mercato residui e facilitando il passaggio dalla fase di dimostrazione parziale alla produzione e deployment su scala significativa. Per le imprese innovative nel settore della sicurezza, rappresenta un'opportunità strutturata per validare e scalare le proprie soluzioni con il supporto di procuratori pubblici e professionisti del settore, in un contesto che privilegia il valore a lungo termine rispetto al solo costo iniziale.